De nombreux quotidiens ont commenté la sortie du rapport dont Sarkozy fait son livre de chevet et que le Medef apparente à son propre programme, tandis que la plupart des intéressés l'ont déjà rangé dans le placard aux rapports. D'ailleurs, Eric Le Boucher s'en inquiétait dans sa chronique du 24 octobre 2004 : "Pourquoi enterrer si vite le rapport Camdessus ?" René Passet répond sur France-Culture le 29 octobre : "Si c’est pour dire que la France 5ème puissance mondiale doit veiller à maintenir sa position on ne peut qu’être d’accord car la dynamique capitaliste est celle de la destruction créatrice et alors tous les pays connaissent cette menace de décrochage ; mais le rapport propose une vision simpliste et affligeante de la France paresseuse."

"Dans quel monde vivez-vous, M. Camdessus ?" demande Denis Clerc dans Alternatives économiques d'octobre 2004 :

Quant à travailler davantage, qui ne serait d’accord, dans un pays où près d’un travailleur sur dix cherche vainement un emploi ? Et qui n’applaudirait à l’affirmation que gagner sa vie en travaillant est préférable à l’assistance ? La discussion ne porte donc pas sur l’objectif, mais sur les moyens pour y parvenir. Michel Camdessus adhère clairement à la vision libérale : tout travailleur qui se présente sur le marché du travail est assuré de trouver un emploi, car il y aura forcément un employeur prêt à l’embaucher dès lors que cette embauche vaut promesse de rapporter plus qu’elle ne coûte. Le chômage est donc le signe qu’embaucher coûte trop cher ou engendre trop de complications potentielles. Si l’on veut travailler plus, donc produire plus, il faut réduire le coût du travail (alors que les 35 heures l’ont augmenté) et supprimer les obstacles juridiques ou sociaux au licenciement, pour les remplacer par une taxe, proportionnée à l’ancienneté

Téléchargement du rapport à La documention française

Résumé

"Contribuer à éclairer, pour les Français et leur représentation nationale, les choix économiques et budgétaires à venir, en faveur de la croissance", telle était la mission confiée au groupe de travail présidé par Michel Camdessus. Alors que la France est aujourd'hui la cinquième puissance économique mondiale, elle souffre de problèmes endémiques tels que le chômage, les inégalités et la pauvreté, entraînant ainsi un décrochage de la croissance. Pour inverser la tendance, le groupe s'appuie sur trois sources de croissance (investissement, progrès technique et emploi) ainsi que sur des expériences étrangères fructueuses. Il définit par ailleurs la méthode et les conditions propices à "un nouveau modèle de croissance". Ses priorités sont d'aller "vers une économie de la connaissance" (favoriser la formation et l'innovation), de "préférer l'emploi à l'assistance" (agir entre autres sur l'emploi des jeunes et des seniors), dynamiser le marché des biens et services pour relancer l'emploi et la compétitivité et enfin "agiliser" l'Etat par la maîtrise de la dépense publique ou encore l'aménagement du système fiscal. Le groupe de travail insiste par ailleurs sur le rôle de l'Europe en faveur de la croissance française ainsi que sur les enjeux de l'Union européenne dans le cadre de la mondialisation. 

Sommaire

Le sursaut : Vers une nouvelle croissance pour la France

Michel CAMDESSUS

19 octobre 2004

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Lettre de mission

Liste des membres du groupe

Avant-propos

Introduction


Première partie : Éléments pour une stratégie

Chapitre I - L’état des lieux : des changements nécessaires
Un mélange paradoxal de traits enviables et prometteurs....
... et d’échecs inacceptables : chômage, inégalité, pauvreté
Un décrochage de la croissance...
Le décrochage s’opère sous anesthésie
Les raisons mêmes à l’origine de nos maux les plus inacceptables accentuent ce décrochage
Le triple choc de ce début de siècle appelle un renversement de nos choix
Vers une nouvelle croissance

Chapitre II - D’autres l’ont fait
Finlande : le choix de l’économie de la connaissance
Suède : réforme de l’État et maintien de la qualité du service public
Danemark : un marché du travail associant flexibilité et sécurité collective
Royaume-Uni : stimulation de la croissance et augmentation de la quantité de travail
Canada : consolidation budgétaire et croissance soutenue

Chapitre III - Où aller et comment faire ?
Vers un nouveau modèle de croissance
Les méthodes de la réforme
Disposer d’une perspective stratégique à suffisamment long terme
Corriger nos carences en matière de débat social
Avoir plus systématiquement recours à des méthodes qui ont démontré ailleurs leur efficacité


Deuxième partie : Priorités

Chapitre IV - Vers une économie de la connaissance
Former pour le XXIe siècle
L’école, l’apprentissage et l’enseignement secondaire
Les tensions du système d’enseignement supérieur et de recherche
La formation continue
Favoriser le développement d’une économie innovante
Une politique de soutien pour les PME
Favoriser les PME innovantes
Poursuivre l’effort d’allègement des contraintes administratives sur les PME
Financer les initiatives

Chapitre V - Travail, économie, société : préférer l’emploi à l’assistance
Travailler plus : qu’est-ce à dire ?
Permettre aux seniors de travailler plus longtemps
Agir sur les mentalités
Améliorer la gestion des ressources humaines
Encourager l’offre de travail des plus âgés
Permettre une meilleure intégration des jeunes
Une situation préoccupante pour les jeunes les moins qualifiés
Tout faire pour permettre un premier emploi « qualifiant »
Vers plus d’autonomie
Une protection des salariés plus juste et plus efficace
Réunifier le monde du travail : pour un contrat unique
Protéger les personnes, non les emplois existants
Mieux protéger les salariés
Rendre les coûts de licenciement plus prévisibles pour les entreprises
Coût du travail et création d’emploi : concilier évolution des niveaux de vie et coûts salariaux des entreprises
Le niveau du SMIC et les allègements de charges
La lutte contre les trappes à inactivité : la PPE
L’aménagement de la durée hebdomadaire du travail
Le travail dans l’entreprise et la société
Réaffirmer la place centrale du travail
Repenser le contenu du travail
Élaborer les bases d’une nouvelle forme de participation sociale
Élargir la vie économique à la dimension de la gratuité

Chapitre VI - Assurer l’efficacité des marchés des biens et services
Supprimer les réglementations qui visent essentiellement à protéger des situations acquises
Faire le tri parmi les réglementations
Quelques réglementations à faire évoluer en prenant davantage en compte l’intérêt de tous les citoyens
Hâter la transposition des directives européennes
Le marché des services : un enjeu fondamental pour l’emploi et la compétitivité
La priorité : introduire ou développer trois libertés dans le commerce
Une orientation d’avenir : l’accroissement des services aux particuliers et aux personnes
Éliminer les distorsions sur les marchés bancaires et financiers
Mettre fin au « ni ni »
Éviter les distorsions de concurrence sur la fiscalité sur l’épargne
Orienter les interventions économiques et financières de l’État vers l’économie de la connaissance

Chapitre VII - Agiliser l’État
Maîtriser la dépense publique
Resserrer les structures gouvernementales
Décrue progressive des effectifs
Réduction du nombre d’échelons administratifs entre l’Union européenne et la commune
Mise en œuvre exemplaire de la LOLF
Généralisation des méthodes de contractualisation dans le secteur public
Contrôle de l’équité des transferts publics
Adoption d’une approche budgétaire contra-cyclique
Généralisation à l’ensemble de la sphère publique de la « contrainte » budgétaire et financière
Aménagements de notre système fiscal
Quels objectifs d’ensemble retenir ?


Troisième partie : Le creuset de notre destin

Chapitre VIII - L’Europe : espace privilégié de la croissance française
L’importance du pacte de stabilité et de croissance (PSC)
Harmoniser les contributions du Conseil des ministres et de la Banque centrale européenne à la définition
du « Policy Mix» européen
Vers quel nouveau pacte ?
Vers de nouveaux progrès de l’intégration financière
Assouplir le système financier et le rendre plus réactif aux signaux monétaires
Contribuer à l’autonomie des marchés financiers européens

Chapitre IX - L’Europe sans rivages
Chances, droits et responsabilités de la première puissance commerciale mondiale
La France et l’Europe partenaires du monde en développement


Conclusion

Annexes

Annexe 1 - Contribution du groupe d’experts européens : Un point de vue européen
Pourquoi s’inquiéter des performances de la croissance française ?
Efficacité économique et justice sociale
Le rôle de l’Union européenne

Annexe 2 - Quelle croissance potentielle pour la France ?
Qu’est-ce que la croissance potentielle ?
Si rien n’était fait, les évolutions démographiques feraient tomber la croissance potentielle vers 1 ½ % -1 ¾ % en 2015
Mobiliser davantage de ressources en travail
D’autres sources d’amélioration

Annexe 3- Évolutions de la productivité

Annexe 4 - Données quantitatives et factuelles
État des lieux
Vers une économie de la connaissance
Emploi, économie, société
Agiliser l’État

Annexe 5 - La stratégie de Lisbonne

Bibliographie