Le rapport de la Cour des comptes portant sur les «enseignants sans élèves», dévoilé hier par Le Figaro, a suscité de nombreux commentaires. Mais personne – ni le ministère ni les syndicats – ne conteste la réalité des chiffres que nous avons publiés.
L'équivalent du temps de travail de 32 000 professeurs (sur 665 000) ne sert effectivement pas à enseigner, admet le directeur des personnels enseignants au sein du ministère de l'Education nationale, Pierre-Yves Duwoye. En revanche, il conteste «la présentation de la Cour des comptes et des amalgames» : «Il s'agit d'une logique comptable parfois loin des réalités.»
Pour la FSU, principale fédération syndicale de l'Education, les auteurs du rapport «semblent ignorer la réalité et les contraintes d'organisation des métiers d'enseignant». L'ensemble des syndicats veulent y voir une «manoeuvre politique» au lendemain de la mobilisation enseignante contre la loi Fillon.
De son côté, Pierre Méhaignerie, président de la commission des finances de l'Assemblée nationale et destinataire du document, a assuré qu'un examen approfondi était en cours. «Il faut réfléchir sur une partie de ces 32 000 postes pour voir s'ils ne pourraient pas être mieux utilisés en fonction des besoins», a-t-il indiqué.
Comme nous l'avons souligné hier, l'équivalent des postes de ces 32 000 enseignants «sans classe et sans activités pédagogiques» regroupe des situations très diverses. Les uns peuvent remplir une mission ponctuelle, d'autres être en surnombre dans une discipline ou encore être déchargés pour des activités syndicales. D'autres enfin travaillent pour des services de documentation, s'occupent de la mise en place des nouvelles technologies dans les établissements scolaires, etc. «Contrairement à ce que dit la Cour des comptes, tout cela correspond à des activités pédagogiques, souligne-t-on à l'Education nationale, même s'il existe effectivement des problèmes.» La Cour des comptes a en effet pointé nombre de bizarreries : les dispenses pour animation sportive ne sont pas toutes utilisées, certaines décharges pour préparation de classe ou de laboratoire ne sont suivies d'aucune activité, etc. Autre difficulté, explique Pierre-Yves Duwoye, certains professeurs sont affectés à des tâches administratives qui n'ont rien à voir avec leur corps d'origine : «Cette situation devrait être clarifiée.»
Quant au taux d'occupation des enseignants remplaçants, Pierre-Yves Duwoye assure qu'il est passé de 62% en 2002 à 78% en 2004. «Le système est perfectible mais on ne pourra jamais occuper tous les professeurs à 100%. On a besoin de souplesse», dit-il. Quant aux enseignants en «surnombre disciplinaire», ils sont de plus en plus souvent affectés à d'autres tâches. Des professeurs de philosophie peuvent ainsi remplacer leurs collègues de français. Les enseignants en génie électrique sont progressivement reconvertis aux mathématiques ou aux sciences naturelles. «Dans certaines disciplines en surnombre, on a beau étendre les zones de remplacement, on ne peut pas toujours trouver suffisamment d'heures de cours», reconnaît toutefois le ministère.
Pour Luc Ferry, ancien ministre de l'Éducation nationale, la cause est entendue : «J'avais calculé qu'on ne pouvait gagner que 800 à 900 postes sur 900 000 ! Et faire du remplacement sans remplaçants c'est impossible !» Pour augmenter le rendement, on pourrait élargir les zones de remplacement, explique-t-il, «mais on ne peut pas demander aux profs de faire 120 km aller puis retour pour enseigner ponctuellement dans tel ou tel lycée. Il y a des limites !» La solution des vacataires, peut-être plus souple, passe, selon l'ancien ministre, par ailleurs «très mal du côté des parents, des élèves et des enseignants parce que leur niveau est moins bon que celui des titulaires».